DOCHODY I WYDATKI
Budżet jest planem dochodów i wydatków w zasadzie bezzwrotnych. Jednak wyjątkowo i marginesowo mogą wystąpić w nim pożyczki (głównie pożyczki od ludności, np. w Polsce Ludowej pożyczka z 1946 r. i z 1951 r. — II, 4, f).Budżet jest planem dochodów i wydatków scentralizowanych. Są to więc dochody i wydatki państwa jako całości, jako jednolitego podmiotu władzy i własności. Fakt, że różne dochody budżetowe (np. podatki), są pobierane, a poszczególne zadania — finansowane przez różne organy (np. centralne i terenowe różnych szczebli — II, 4, g) wynika z podziału kompetencji między organami państwowymi i nie zmienia faktu, iż wszystkie te dochody są dochodami państwa, przeznaczonymi w całości na pokrycie wydatków państwowych. Umożliwia to najpełniejszą realizację redystrybucji środków pieniężnych w skali państwa, a scentralizowany charakter omawianych operacji staje się innym ujęciem funkcji redystrybucyjnej realizowanej w ramach gospodarki budżetowej.