W SFERZE ZARZĄDZANIA I PLANOWANIA
Jednak w sferze zarządzania i planowania ten prymat nie znajduje mechanicznego odzwierciedlenia. W gospodarce towarowej dla osiągnięcia celów gospodarowania niezbędne są zarówno procesy rzeczowe i ich plany, jak i procesy pieniężne oraz ich plany. Są to dwie strony jednego procesu, przy czym każda z nich jest niezbędnym warunkiem osiągnięcia celu. Dyskusyjny jest również problem, czy podstawowym piane m w dziedzinie finansów socjalistycznych jest budżet państwa czy inny, bardziej ogólny, syntetyczny plan finansowy (np. w PRL — bilans finansowy państwa). Obecnie szeroko rozpowszechniony jest pogląd, zgodnie z którym budżet nie jest planem podstawowym, gdyż dotyczy tylko pewnego fragmentu działalności finansowej, a nie obejmuje jej całości.